Руководство согласовало правки в закон "О лотереях", разрешающие осуществление бестиражных лотерей посредством аппаратов по распространению билетов и видеолотерейных терминалов. Согласно точки зрения правового сообщества, закон практически легализует игорный бизнес вне официальных зон и развязывает лотерейным организациям руки на осуществление азартных игр под видом гослотерей, а предлагаемое определение "лотерейный магазин", по сути, открывает новую эру печально известных "одноруких преступников".

Азартные игры мимикрировали под гослотереи

В 2009 году по распоряжению президента в стране прикрыли все казино, а так называемых "одноруких преступников" изгнали из метро и иных публичных мест. Игорную деятельность, кроме букмекерских контор, тотализаторов и лотерей, не запрещалось новости только в 4 официальных зонах – в Калининградской области ("Янтарная"), Алтайском ("Сибирская монета"), Приморском ("Приморье") и Краснодарском ("Азов-Сити") краях (в 2014 г. было заявлено о создании новых игорных зон в Крыму и Сочи). Помимо этого, с июля 2014 года в Российской Федерации воспретили все частные лотереи, под прикрытием коих практически действовали подпольные тотализаторы.

Но предприимчивые дельцы продолжили предоставлять азартные услуги, прикрываясь лотерейной деятельностью. Так, во многих городах – на ЖД остановках и рынках – начали появляться автоматы, необычным образом напоминающие игровые, но замаскированные под терминалы для уплаты телефонов либо услуг ЖКХ. Вдобавок толпящиеся вокруг них люди верили в том, что играют в легальную лотерею. В 2015 году глава государства Владимир Владимирович Путин поручил законодателям приготовить закон, который предотвратил бы возможность осуществление азартных игр, замаскированных под гослотереи. Правки к закону "О лотереях" были приняты Государственной думой в первом рассмотрении в июне 2015 года, но уже тогда было понятно, что они нуждаются в доработке.

Бестиражные лотереи идут в массы

Доработкой правок в игорном законе занялось, на удивление, Минфин. В рамках выполнения президентского поручения предполагался запрет на осуществление бестиражных лотерей в интернете и применение видеотерминалов. Минфин даже выступал с предложением поднять на порядок налоги на игорный бизнес. Но в текущих правках (дедлайн по ним – 1 мая 2016 года) учреждение сохранило формат бестиражной лотереи, в частности с применением лотерейных аппаратов и видеолотерейных терминалов. Их функцию предложено сократить продажей билетов, на коих уже при создании будут нанесены итоги розыгрыша, другими словами под запрет попадают только устройства для ввода (выбора) комбинаций, детализируют "Известия".

Не считая этого, предусматривается законодательно закрепить новое определение "лотерейный магазин", которое имеет следующие характеристики: моментальность осуществления лотереи с учетом визуального отображения хода игры в виде текстовой и схематической информации. Это, к слову, кроме того отвечает характеристикам игрового автомата. А концентрация же лотерейных аппаратов и ВЛТ в одном месте будет иметь все показатели зала игровых автоматов.

Со слов заместитель министра финансов Алексея Моисеева, учреждение сочло вероятным оставить формат бестиражных лотерей, потому, что он привычен с советских времен и при конкретных условиях не несет никаких рисков. Правками кроме того установлен единый организатор и оператор лотерей, с которым распространители будут заключать контракт. Помимо этого, указывает Моисеев, вся информация о билетах обязана аккумулироваться на едином сервере организатора. Наконец, правки содержат не только запрет продажи билетов не достигшим совершеннолетия, но и ограничения по размещению точек продаж. Автоматы могут быть определены в спецмагазинах наподобие букмекерских контор, которые, со своей стороны, воспрещено открывать вблизи детских, культурных и аналогичных учреждений, разъяснил помощник Силуанова.

Ренессанс "одноруких преступников"

Оборотная сторона проекта законодательного акта в том, что он может практически легализовать распространение незапамятных "одноруких преступников", лишь нового поколения, по всей территории РФ, предрекает вероятные риски "Российская газета". Закономерно появляется и ряд вопросв: кому достанется выручка от видеолотерейных терминалов? и какое количество их должно быть, например, в Москве? кто поедет в игорные зоны – в Приморье либо на Алтай, куда на строительство инфраструктуры уже вложены колоссальные суммы, в случае если под боком будет ЖД с видеолотерейным терминалом? Последний, к слову, обывателю сначала будет не легко различить от игрового аппарата, а значит, этим не преминут попользоваться ушлые дельцы.

Громадную возможность появления новой стези для мошенников не изымает и правовое сообщество. Согласно точки зрения адвоката Сергея Макарова, ввод новых определений – "ВЛТ", лотерейный аппарат, лотерейный магазин, и распространение бестиражных лотерей в интернете сделает благоприятные условия с целью проведения противоправных азартных игр под видом гослотерей и послужит причиной к масштабному распространению игровых автоматов под видом лотерейных терминалов.

Правки в закон как толчок к бесправию

Лавины правонарушений в связи с принятием правок в закон "О лотереях" возможно будет избежать только в случае тщательного надзора и скорого реагирования на случаи, когда мошенники будут выдавать игровые автоматы за лотерейные, считает юрист организации "Рабочий фарватер" Антон Соничев. Сумеют ли власти гарантировать таковой тщательный надзор, продемонстрирует время, но это будет трудно сделать при нынешней загруженности правоохранительных органов, акцентирует специалист. Сейчас до сих пор периодически выявляют противоправные помещения с автоматами, и в случае принятия правок такие случаи определенно участятся.

Соответственно закону "О государственном регулировании деятельности по компании и осуществлению азартных игр и о введении изменений в кое-какие законы РФ" игровой автомат – это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное либо другое техоборудование), используемое с целью проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется незапланированным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого оборудования, без участия организатора азартных игр либо его сотрудников, напоминает Анастасия Рагулина, замдиректора по научной работе юргруппы "Яковлев и Партнеры" (доцент МГЮА им. Кутафина, кандидат правовых наук). Лотерейные автоматы – это терминалы с сенсорными экранами, предназначенные для легальной игры без привлечения отчуждателя билетов. Моментальная лотерея производится в автоматическом режиме. Участник игры приобретает электронные билет в этот самый момент же проверяет, выиграл он либо нет.

В различие от игровых автоматов лотерейные аппараты и ВЛТ не должны иметь сокрытых алгоритмов, они должны быть всецело открыты для инспектирования и ревизии со стороны органов безопасности. Нельзя исключать, что создание лотерейных магазинов может вызвать в вслед за собой масштабное распространение игровых автоматов под видом лотерейных автоматов и терминалов. Рагулина кроме того считает, что в существующем виде правки к закону "О лотереях" будут содействовать созданию условий с целью проведения противоправных азартных игр, которые будут наличествовать под видом гослотерей.